20150407|新股发行提速不影响股市走势，未来将把IPO选择权交还市场

社会民生导读:

• 谁在消费超标“豪华墓
• 谨慎提速IPO 监管层用意何在
• 谁来保护烈士墓园？
  

谁在消费超标“豪华墓”
想买几平方米都可以，动辄花费上百万元——谁在消费超标“豪华墓”？
2015年04月06日 13:33:38 来源： 新华网
　　
　　新华网北京４月６日电（“新华视点”记者翟永冠、刘怀丕、王珏玢）国务院《殡葬管理条例》规定，要节约殡葬用地，革除丧葬陋俗；严格限制公墓墓穴占地面积。民政部关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释则规定，埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过１平方米。数次全国殡葬工作会议明确要求，不得销售超面积、豪华墓位，各省区市也先后出台相应的管理办法。
　　“新华视点”记者在多地调查却发现，超面积的墓地并不少见，花费数百万元的“豪华墓”也颇为常见。有一些“豪华墓”是有钱人为了追求所谓的风水或者单纯“斗富”；有一些是党员干部违规修建“豪华墓”，有的存在受贿或贪污公款问题。
　　“高端产品”占地十多平方米
　　山西一家名为寿仙施孝园的经营性公墓，其官方网站介绍，该公墓总投资５．８亿元，位于山西省某国家森林公园内，园区及周边景区占地近万亩，目标是打造山西顶尖全国一流的生态陵园。据负责销售的冯总监介绍，公墓里的一块普通墓地要两三万元，根据地理位置、风水讲究、设计理念等不同，好墓地的价格没法说。
　　一位杜姓工作人员带记者参观，并介绍了三种已建成的“高端产品”，分别是占地１４．５平方米价格３６万元的“庭院式墓地”、占地至少１３平方米价格约５０万元的“单层凉亭式墓地”，以及占地面积约２０平方米价格约６０万元的“双层凉亭式墓地”。
　　记者看到，“庭院式墓地”由松柏围出一片空地，墓碑坐落于后，形似一个庭院，有的松柏外还建有护栏，门口位置放有大型石雕。“单层凉亭式墓地”分为晚霞红和青灰两类石材，亭子旁栽有柳树。“二层凉亭式墓地”两层建筑高约５米，６根石质亭柱上盘龙雕刻做工精细。
　　天津北部山区的元宝山庄陵园，工作人员介绍，墓地每平方米最便宜的价格是４８８００元，并且不管国家怎么规定，“想买几平方米都可以，全算下来一块墓地花费上百万元也是有的。”
　　在天津市津南区的天津寝园公墓，销售人员介绍，有风水比较好的区域，门槛价格是３５万元起，占地３．６平方米。“有的人想要墓地豪华一些，可以买两块。再加上墓碑、雕像等，花费小一百万元。”
　　记者４月１日在位于南京市溧水区的美人山公墓看到，目前墓园内有两处超大墓，占地总面积超过２６０平方米，购买时售价超过８０万元。
　　三类人群消费“豪华墓”
　　豪华墓地谁在消费？据记者调查，一些“土豪”为了“风水好”或者“斗富”不惜重金修建豪华墓地，一些党员干部违规修建“豪华墓”，甚至有贪腐行为。
　　－－老百姓建造豪华墓现象逐渐抬头。浙江师范大学教授、中国民俗学会常务理事陈华文长期进行殡葬方面的研究，他告诉记者，近年来在基层调研发现，随着生活水平的提高，老百姓建造豪华墓的现象逐渐抬头，并且有扩大的趋势。
　　在东南沿海等经济发达地区，建“豪华墓”攀比之风颇为盛行。一些墓地毁山建林兴建，雕栏玉砌，墓前石雕、配对石狮、雕花石柱等皆是标配，动辄占地数百平方米甚至数亩，花费几百万元甚至上千万元。
　　－－“土豪”为求“风水好”。在寿仙施孝园公墓，销售人员说他们这里坐北朝南，青山环绕，风水很好，很多有钱人愿意过来买，客户覆盖太原、阳泉、榆次、孝义和忻州等地。“他们图什么？越有钱的人越讲究风水。”销售人员说。
　　－－党员干部违规修墓。在山西太原附近一家公墓，工作人员告诉记者，他们这里的高端客户从一开始就有官员，有些豪华墓墓碑上没刻名字，“‘当官的’怕让别人知道，名字都不刻了”。在带领记者参观时，工作人员指着一处价值３６万元的“庭院式墓地”说，这个刚使用没多久，是山西省某厅级单位官员家的。
　　更有甚者，一些官员的“豪华墓”是靠贪腐得来的。今年１月，南京市原市长季建业涉嫌受贿一案公开审理。检察机关指控，季建业曾以低于市场价５０多万元的价格，购买某公墓墓穴用地，占地面积为１５０多平方米。２０１４年９月，广东农民林培强在广州中院受审，其与广东省揭阳市委原书记陈弘平联手，以“复垦耕地、加强生态环境整治和道路基础设施建设”为由，共同贪污３５０万元公款用于“造阴宅、求风水”。
　　“豪华墓”为何管不好？
　　《殡葬管理条例》已经出台近２０年，各地也出台了相应的地方性法律法规和管理办法。以天津为例，在国家政策出台之后，天津也出台了《天津市殡葬管理条例》及相应的实施办法。但这么多年过去了，为何明显违反法律法规的“豪华墓”屡禁不止甚至愈演愈烈？
　　－－执法力量不足。天津市殡葬事业管理处工作人员告诉记者，“豪华墓”多地“开花”，但殡葬管理部门行政执法力量不足，以有限的人手监督检查数量庞大的墓地经营主体，力不从心，甚至不排除一些地方“一个机构两块牌子”，墓地经营者和行政主管部门本就是“穿一条裤子”，更别说承担起监督查处的职责了。
　　－－相关规定不明确。目前，对于现有的“豪华墓”如何处理没有明确的规定，对修建“豪华墓”的个人和公墓管理方应怎样处罚也没有详细的规定。南京市溧水区民政局相关负责人４月１日表示，已经向美人山墓园下达整改通知书，要求对两处超标大墓尽快整改。“毕竟墓穴不可能像违建，说拆就拆了，整改方案还需要和墓主家属进行沟通才能最后敲定。”
　　如何清理整治“豪华墓”？陈华文建议，要严格执法，加强执法监督力度，在专项整治行动取得实效的基础上，探索制度化监督体制建设。同时，对于违反规定的个人和公墓管理方，要有明确的处罚规定，让法律法规真正“长出牙齿”。天津市社科院社会学所所长张宝义则重点提出，中央对“豪华墓”明令禁止，对于党员干部违反规定的，要从严从重处理。“党员干部身份特殊，对社会的影响比较大，可以把对党员干部的殡葬事务列入申报事项，切实保证有关规定贯彻落实。”
　　另外，北京师范大学民俗学与文化人类学研究所教授、北京市政协常委万建中说，建设“豪华墓”反映了一种丧葬习俗和文化，应该多做工作，逐步形成生态安葬、文明低碳祭扫的殡葬新风。

谨慎提速IPO 监管层用意何在
新股发行提速不减“牛市”势头 IPO选择权应交回市场
2015年04月06日 12:52:51 来源： 新华网
　　
　　新华网北京4月6日电（记者赵晓辉）从年初一次给20家企业发放IPO批文，到之后连续两个月的24家，再到4月份的30家，种种迹象表明，今年以来，伴随着Ａ股股指持续走高，新股发行节奏正在悄然加快。一些市场人士担心，加快IPO会否给股市带来冲击？逐月提速，监管层用意何在？
　　监管层谨慎提速IPO
　　记者统计的数据显示，今年以来，证监会共为98家企业发放了新股发行批文，其中1月初20家，1月底24家，3月初24家，4月初30家。
　　对比去年全年，Ａ股市场共有９４家企业首发上市，融资471亿元。而今年前4个月拿到批文的企业就近百家，这一数字已经超过了去年全年的总量，而且放行的家数明显呈逐月增长的趋势。
　　探究监管层政策的用意就必须了解新股发行波折的历史。新股发行一直是市场关注的焦点，并受市场行情的影响走走停停。2012年，证监会曾暂停新股发行，由此积累的排队上市企业一度高达800多家。
　　尽管去年年初新股发行艰难重启，但仍面临较大的市场压力。去年年中，在低迷的市场形势下，为了稳定市场预期，证监会宣布下半年新股发行不超过100家。在此之后，基本保持了每月十几家新股的速度。
　　然而，去年下半年以来，股市行情转暖，股指节节攀升，市场交投活跃，投资者入市意愿增强。在此背景下，每月十几家新股发行对股市的冲击已经微乎其微。为此，监管层对节奏进行了调整。
　　分析人士认为，这意味着监管层正在适应市场变化谨慎提速IPO，让不断涌入股市的资金通过融资进入实体经济。可以预期，如果市场行情没有大的变化，IPO提速的做法将继续。
　　新股发行提速不影响股市走势
　　当前，人们最为担心的是，如果新股发行大幅提速，会不会影响股市走势？
　　从市场表现来看，在4月2日晚间证监会宣布为30家企业发放IPO批文之后，上证综指次日仅以半个小时的下跌就消化了这一“利空”消息，之后恢复涨势，全天涨幅达1％。创业板和中小板市场涨幅更高。
　　据统计，4月份获得批文的30家企业，预计融资规模大都在10亿元以下，融资最少的清水源还不到2亿元，30家合计远远不到200亿元。而此前，3月份发行的24家新股，实际募资215亿元；2月份发行的24家新股，实际募资146亿元；1月20家新股，实际募资96亿元。
　　值得注意的是，在今年一季度，通过融资融券业务融资净买入额每天就有100亿元至200亿元。“在市场火爆的背景下，与汹涌入市的资金相比，当前的新股发行量对股市远够不上冲击。”一位券商人士说。
　　实际上，众多学者的研究也表明，在美国资本市场和新兴市场上，企业都有可能因市场因素而存在择机上市的情况，但没有数据显示IPO会改变股市行情的趋势。在国际股票市场上，也没有一次暴跌是IPO太多导致。
　　把IPO选择权交还市场
　　经济步入新常态，很多企业的日子不好过，融资难题更加凸显。尽管央行屡次降息降准释放流动性，但是仅靠银行放贷让资金进入实体经济显然不现实，股票市场必须发挥更大的资源配置作用。
　　可事实令人无奈：一边是资金不断涌入的火爆市场，一边是排长队渴求上市的企业，Ａ股市场当前出现的问题再次暴露了市场化程度不够的弊病，影响其功能的发挥。
　　数据显示，截至4月2日，证监会受理首发企业577家，其中，已过会28家，未过会549家。未过会企业中正常待审企业507家，中止审查企业42家。即便是按照目前最高每月30家的速度，这些企业要全部消化也需要一年多的时间，况且其中很多企业已经等了不止一年。
　　在成熟的市场，企业会根据行情自行选择何时发行上市，发行价格由市场各方博弈确定。可是，虽然经过了多轮的改革，Ａ股市场上新股发行的节奏与价格仍然是监管层说了算。这看似呵护了市场，却造成了严重的市场机制失灵，让进入股市的大量资金难以有效配置到企业。
　　记者了解到，面对不可预期的上市之旅，一些企业选择放弃Ａ股，投入境外市场的怀抱。尤其是一些创新型企业，为了把握住转瞬即逝的发展机遇，不得不忍痛放弃“在家门口上市”的梦想，转向更高效的Ｈ股或者美国股市。
　　多位市场人士和企业界人士认为，应该在市场好的时候有序加快新股供给，尽快消化排队企业。从长期来看，要把发行上市的选择权交还市场，让企业自主决定。这是支持实体经济的应有之举，同时也为下一步实行注册制改革扫清障碍。

谁来保护烈士墓园？
2015年04月06日 09:15:14 来源： 新华网

编前语：为了新中国，无数英烈为国捐躯。然而作为承载爱国主义教育的重要平台，部分烈士陵园、烈士纪念馆、抗战遗址等烈士纪念设施破损严重，面临资金投入不足、重视程度不够、教育宣传方式落后等困境。

资料图：一块破损的烈士墓碑（来源：网络）
　　烂尾、荒废、无人打理……看那些“哭泣”的烈士墓园
　　建设陷入纠纷，纪念园成了“烂尾工程”
　　清明节期间，海南省五指山市革命根据地纪念园迎来了盛大的公祭仪式，在蓝天白云下，崭新的花岗岩纪念碑庄严肃穆。这个纪念园一度成为“烂尾工程”，记者４年前来此采访时，这里还是一片荒芜。
五指山市革命根据地纪念园从２００１年筹建，中间十余年时间，由于政府与建设方的纠纷问题，纪念园成了“烂尾工程”。   >>>>阅读全文
　　烈士墓园晚上竟变成烧烤档
　　“这里是广州市的文物保护单位，又是烈士的墓园，拿来做烧烤档似乎不大妥吧。”陈先生住在先烈中路附近，有时上班晚归，途经广州市先烈中路和云鹤北街交界处的华侨五烈士墓园时，发现本该宁静的墓园“炊烟袅袅”，三三两两围坐一桌吃起烧烤，老板更是忙得不亦乐乎。有附近的街坊认为，墓园是文物保护单位，变成烧烤档不仅噪音废气不断，还会有损烈士墓园的肃穆。 >>>>阅读全文　　
　　烈士墓碑被拆掉做桥面
　　位于江西高安市老虎山上的高奉战役抗日阵亡将士纪念陵园修建于１９４２年，葬有高奉战役中６７３名抗日阵亡将士的遗骸。但在“文化大革命”中，高奉战役抗日阵亡将士纪念陵园被严重损毁，石狮、立柱甚至烈士的墓碑都被当地一些农民拆掉用来修桥，做了桥面。  >>>>阅读全文
　　烈士陵园被曝用来搞商业地产开发
　　北京市有５０多处抗日战争烈士纪念设施，不少无名烈士墓前只有一块小木牌，随着风雨侵蚀，木牌朽烂，陵墓损坏严重。在经过抢修以后，才得以修复。福建长乐的一个地下党革命烈士纪念园也曾被发现用来养鸡养鸭。河南洛阳的烈士陵园甚至被曝出用来搞商业地产开发，烈士墓碑破坏严重。  >>>>阅读全文
　
资料图：2014年6月11日，有微博网友发布一组图片，一名少年在清苑县南段庄（属河北省保定市清苑县温仁镇）烈士陵园的英雄纪念碑前做出各种不雅动作，还将一墓碑踢倒。
　　尴尬的困境：谁都管得着,谁都不怎么管
　　公益项目建设“费力不讨好，没人愿意牵头做”
　　记者调查发现，由于很多烈士墓和陵园位于革命老区，而这些地方财力有限，在保护投入方面力度不够；缺少专门的管理机构，出现民政、文保、国土、城建、园林、旅游等“谁都管得着，谁都不怎么管”的局面。
长期从事抗战史研究的民间学者昝鸿祥表示，他参加过多地抗日阵亡将士陵园建设协调会，但是会上民政、园林、文物、旅游等部门互相推诿，协调工作一直难有进展。 >>>>阅读全文
　　缺资金也缺重视
　　专家认为，应该对全国烈士陵园、墓葬等进行一次全面的调查摸底，设立财政专项经费用于其维修、迁建、重建，抢救性的保护。对于相对完好且列入文物保护单位和爱国主义教育基地的抗战墓葬，应保持原貌，分级保护，同时为无名烈士修建中国抗战无名烈士墓。
　　“财力紧张是一方面，地方政府的认识程度和重视程度也是一个方面。”江西高安市博物馆馆长刘金成告诉记者，８年之前，高安市博物馆就曾做过关于高奉战役抗日阵亡将士纪念陵园的修缮规划，“当时阵亡将士的后代非常支持，远在云南的阵亡将士后人杨选昆已经募集到２０万元，但修缮计划一直搁置。”  >>>>阅读全文
　　如何保护你，我们的烈士墓园？
　　明晰部门职责　建立长效保护机制
　　接受采访的史料专家表示，修缮和保护好烈士陵园和遗址，不仅是工作任务，更是一种历史责任。
受访的地方政府官员和专家呼吁，中央亟需明晰各部门在烈士墓等纪念设施保护中的职责。地方政府应形成约束性的工作机制和激励机制，保证建设时间和效率；同时，充分调动参与部门的积极性，将类似工程项目化，列入地方重点支持项目，给予相关部门考核等方面的倾斜。 >>>>阅读全文
　　让烈士纪念成为精神生活一部分
　　“让烈士纪念日成为民众精神生活的重要组成部分，真正达到引领价值和塑造精神的目的。”八一起义纪念馆馆长王小玲说。
另外，有业内人士认为我国的烈士纪念设施过于强调悲情。“人为地把大空间压缩成小空间，色彩过于暗淡，使得一些年轻人和妇女儿童不愿进馆。”南京雨花台烈士陵园管理局局长徐雪琴说，氛围太压抑，不妨尝试着突出胜利的元素，展现先烈们革命的英雄主义、崇高的理想主义和纯净的浪漫主义，还原他们是普通人又超越普通人的真实形象。 >>>>阅读全文
[责任编辑: 孙扬 ］