20150401社会民生

导读：

• 一批新规明起施行 如何影响你我生活
• 新华全媒头条:领导干部干预司法或“官帽”不保
• 习近平会见澳大利亚总督科斯格罗夫
  

一批新规明起施行 如何影响你我生活
4月1日起一批新规正式施行 未经登记境外影视剧将在网上禁播
2015年03月31日 15:53:14 来源： 新华网

　　新华网北京3月31日电（记者徐硙）4月1日起，一批法规规章将正式施行：未经登记的境外影视剧将在网上禁播；旅游景区人数超８０％将限流，达到最大承载量停止售票；６省市启动商业车险改革，低风险车主将受益……让我们看看这些新规将如何影响我们的生活。
　　网上禁播未经登记境外影视剧
　　2014年9月5日，国家新闻出版广电总局网站发布通知，要求互联网视听节目服务网站将本网站在播的境外影视剧信息于2015年3月31日前按规定报新闻出版广电行政部门登记，4月1日起，未经登记的境外影视剧不得播放。
　　根据网上境外影视剧管理规定，用于互联网等信息网络传播的境外影视剧，必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》，未取得的境外影视剧不得上网播放。
　　旅游景区人数超80％限流　达到最大承载量停止售票
　　国家旅游局下发的《景区最大承载量核定导则》４月１日起实施。导则强调，景区内旅游者数量达到最大承载量８０％时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量；景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
　　导则明确了“最大承载量”的计算方法，规定景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量，并给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。
　　根据该导则，景区将逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。
　　6地启动商业车险改革　低风险车主可享更多费率优惠
　　中国保监会公布的《深化商业车险条款费率管理制度改革试点工作方案》提出，将黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛等六个保监局所辖地区为改革试点地区，从4月1日起，经营商业车险业务的财产保险公司可以根据《方案》要求申报商业车险条款费率。
　　目前我国商业车险费率厘定是以新车购置价为重要定价因素，保费与风险的相关度不高，频繁出险的车辆与长期不出险车辆间的费率差异不大。
　　商业车险改革的目的是使风险和费率相匹配，把商业车险的产品定价权交给保险公司，把产品的选择权交给广大消费者和车主。改革后商业车险价格将总体平稳，低风险车主会享受更多的费率优惠。
　　新发行的芯片银行卡实行新标准
　　根据中国人民银行通知，４月１日起，各发卡银行新发行的芯片银行卡应符合PBOC3.0规范。
　　PBOC3.0规范是指《中国金融集成电路（IC）卡规范（版本3.0）》。与PBOC2.0相比，PBOC3.0安全性进一步增强，并增加了更多非接触式小额支付应用功能，可在公交、高速公路收费等领域更为广泛运用。央行此前还提出，2015年起，在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。
　　《出入境检验检疫报检企业管理办法》实施
      国家质检总局发布的《出入境检验检疫报检企业管理办法》，将于4月1日起正式实施。
办法要求检验检疫部门对报检企业实施信用管理和分类管理，对报检人员实施报检差错记分管理。报检人员的差错记分情况列入报检企业的信用记录。检验检疫部门可以公布报检企业的信用等级、分类管理类别和报检差错记录情况。

新华全媒头条:领导干部干预司法或“官帽”不保
新华网北京３月３０日电

　　党的十八届四中全会提出“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”。这项制度的落地一直是各界关注的热点问题。３月３０日，中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，在权与法之间立起一道“防火墙”。干预司法可能令干部的“官帽”不保。
　　此次出台的规定共计１３条内容，主要建立记录、通报和责任追究三项制度。其中，五大亮点引人关注。
　　亮点一：任何干预司法活动都将被记录
　　【规定】对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。
　　【解读】中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示，这样规定一是可以防止司法机关和司法人员选择性记录，二是在案件出现问题时，可以倒查责任。
　　他特别指出，某些领导以组织名义向司法机关发文发函对案件处理提出要求，或者领导干部身边工作人员、亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，司法人员也应当进行记录，并保留相关材料。
　　最高人民法院此前公布的人民法院“四五改革纲要”已经提出，对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其代理人查询。
　　亮点二：五类违法干预司法行为将进行通报，必要时向社会公开
　　【规定】规定将通报的范围限定在违法干预司法活动的情形，主要包括：
　　一、在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的。
　　二、要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的。
　　三、授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的。
　　四、为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的。
　　五、其他违法干预司法活动、妨碍司法公正的行为。
　　【解读】建立通报制度，将违法干预司法活动的情况在一定范围内公开，对实施干预行为的领导干部进行警示，也能让其他人引以为戒。
　　最高人民法院司改办副主任蒋惠岭说，判断干预司法活动是否违法，首先要分清职务行为和职务外活动的关系。有些领导干部通过法定程序了解案件信息，这就属于依法履行职责的范畴，但如果对案情认定、证据采信、裁判结果等发表意见甚至作出决定，那就超出了制度活动的范围，属于非法干预。
　　亮点三：干预司法“仕途”堪忧
　　【规定】司法机关应当每季度对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况进行汇总分析，报送同级党委政法委和上级司法机关。必要时，可以立即报告。
　　党委政法委应当及时研究领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，报告同级党委、同时抄送纪检监察机关、党委组织部门。
　　干预司法活动、插手具体案件处理的领导干部属于上级党委或者其他党组织管理的，应当向上级党委报告或者向其他党组织通报情况。
　　领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，应当纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核领导干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。
　　【解读】蒋惠岭认为，是否曾经干扰司法活动，是衡量一个官员法治素养的重要标准。将干预司法的记录制度与相应的党内法规和政绩考核等制度规定和相关考核评估有效衔接，干扰司法行为将对官员的“仕途”造成影响，必将对领导干部干预司法活动、插手具体案件行为起到有力的制约作用。
　　用一句话说，干扰司法不仅影响升迁，连“官帽子”都可能不保。
　　亮点四：干扰造成后果以及报复记录人员将被追究刑责
　　【规定】关于对领导干部的责任追究，规定明确：      领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理，造成后果或者恶劣影响的，依照有关规定给予纪律处分；造成冤假错案或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　领导干部对司法人员进行打击报复的，依照有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　【解读】最高人民检察院监察局负责人表示，责任追究是对违法干预司法活动的领导干部的一种惩处，这也是告诉广大领导干部不要要求司法机关违反法律规定和法定职责处理案件，做有碍司法公正的事情。
　　亮点五：司法人员如果不记录也要受罚
　　【规定】司法人员不记录或者不如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的，予以警告、通报批评。
　　有两次以上不记录或者不如实记录情形的，依照有关规定给予纪律处分。主管领导授意不记录或者不如实记录的，依法依纪追究主管领导责任。
　　司法人员依法如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的行为，受法律和组织保护。领导干部不得对司法人员打击报复。非因法定事由，非经法定程序，不得将司法人员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。
　　【解读】蒋惠岭说，为了保证司法人员能够如实记录每一次受到的干预，规定作出了比较完善的制度设计，也对司法人员提出了十分严格的要求。首先是保护如实记录的司法人员，第二是严肃处理不如实记录的人员，从而增强司法队伍本身的法治意识。
（记者罗沙、杨维汉、徐硙）

习近平会见澳大利亚总督科斯格罗夫
2015年03月30日 20:51:16 来源：新华网

　　新华网北京3月30日电（记者刘华）国家主席习近平30日在人民大会堂会见澳大利亚总督科斯格罗夫。习近平对科斯格罗夫来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2015年年会表示热烈欢迎。
　　习近平指出，近几个月来，中澳双方积极落实两国领导人去年达成的共识，在多个领域取得了重要进展。中澳全方位、立体化的合作格局正在形成过程中。中澳同处亚太地区，深化中澳关系，利在两国，惠及整个地区。希望双方抓住双边关系重要发展机遇，顺应时代潮流和两国人民共同愿望，不断深化对话、交流、合作，推动中澳全面战略伙伴关系持续稳定发展。
　　习近平强调，今年是中澳建设全面战略伙伴关系的开局之年，两国关系面临重要发展机遇。我愿同总督先生和阿博特总理保持沟通，发挥高层交往对两国关系的引领作用。双方要办好新一轮两国总理年度定期会晤等机制性对话，并加强两国政府部门、立法机构、政党交往。双方要争取年内签署、批准并尽早实施中澳自由贸易协定，为两国经贸合作加装新的助推器。双方要在互利互补的基础上积极推进中国西部大开发同澳大利亚北部大开发的对接合作，争取在能源资源、农牧业、基础设施建设、生态环境保护等领域找准切入点，促成一批新项目。要加强司法执法合作，携手打击跨国犯罪活动。要继续深耕两国人文交往的沃土，加强青少年交流，让中澳友好更加深入人心。中方愿继续同澳方通过两军高层互访、防务磋商、联演联训等形式，提升防务合作水平，巩固两国关系的安全纽带。我们愿同包括澳大利亚在内的各国一道，共同纪念二战胜利70周年，维护联合国宪章宗旨和原则，促进世界和平、稳定、繁荣。
　　科斯格罗夫表示，这次访华是我就任总督后首次国事访问，我感到非常高兴。中国刚刚成功举办博鳌亚洲论坛年会，这是一次重要会议，再次证明亚太地区充满活力。习近平主席在会上阐述的观点令人鼓舞。我此访期间还访问了广东、重庆，澳大利亚希望成为中国西南部开发的伙伴。澳方已申请加入亚投行，欢迎中国在悉尼开设人民币清算行。澳方正在核准澳中自贸区协议，相信协议生效后将给两国带来重要利益，有力推动两国经贸往来。澳方期待同中方加强青年军官和军队高级领导人交流，加强同中国在执法、反腐领域以及在举办二十国集团峰会方面的合作，愿意同中方加强在国际事务中协调和配合。
　　会见前，习近平在人民大会堂北大厅为科斯格罗夫举行欢迎仪式。习近平主席夫人彭丽媛，中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，全国人大常委会副委员长张平，国务委员杨洁篪，全国政协副主席马培华等出席。