20150415|消息称上海正研究四大自贸区联动 将有所动作

经济金融导读：

• 证监会30处级干部离职引质疑 工作涉密相当危险
• 消息称上海正研究四大自贸区联动 将有所动作
• 横琴房价六年翻5番阶梯式上涨 港澳买家超八成
• 中办国办：严防针对高铁沿线等地暴恐袭击
  
  

证监会30处级干部离职引质疑 工作涉密相当危险
2015-04-14 01:22:25 来源：中国经济周刊  
　　
　　文章导读： 在引发广泛关注的同时，由于公务员特殊的身份和工作背景，其辞职下海行为也引发了不少争议。
　　【宏观•政策】证监会2014年30名处级干部离职
　　学者建议规范涉密公务员的辞职行为
　　智联招聘日前发布的《2015春季人才流动分析报告》掀起了一场不大不小的波澜。该报告数据显示，今年2月25日至其后的三周时间内，全国范围内有超过1万名公务员、事业单位工作人员，通过该网站投递出求职简历，跟2014年同期相比增幅达34%，位居跨界跳槽者中的“最活跃群体”。
　　在引发广泛关注的同时，由于公务员特殊的身份和工作背景，其辞职下海行为也引发了不少争议。
　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授4月6日接受《中国经济周刊》采访时表示，公务员辞职或下海是个人自由，但公务员是国家公职人员，岗位是公共岗位，辞职以及二次就业必须符合相关规定，“如果是安全部门的，辞职后想随便到哪儿就业肯定不行。还有政策部门，到外国企业就业，还有可能涉嫌违纪违法。”据此，竹立家建议，中央保密部门应尽快联合国家有关部门出台相关配套措施，以保证这—要求落到实处。
　　证监会官员为何密集“下海”
　　在沸沸扬扬的公务员辞职声浪中，证监会官员的离职最引人瞩目。据媒体报道，2014年全年，证监会约有30名处级以上干部离职，其中大多数投身市场机构。
　　2014年11月，中国证监会发行部监管一处处长段涛从证监会离职，履新中德证券。段涛2002年进入中国证监会，他所在的监管一处负责主板和中小板IPO的非财务审核。
　　2014年底，大成基金发布公告称，自2014年11月26日起罗登攀担任总经理职务。2009年至2012年，罗登攀曾任证监会规划委专家顾问委员、机构部创新处负责人，是国家从海外引入人才的“千人计划”的专家。也是去年，证监会创新业务监管部副主任王欧到中投公司任专项投资部副总监。
　　媒体猜测，这些证监会官员赶在2015年之前密集离职，可能与证监会最新实施的“任职规避”规定有一定关联。
　　2009年发布的《中国证监会工作人员行为准则》显示，工作人员离职后，在规定期限内应当遵守中国证监会回避规定，不得违反规定在监管对象中任职。据媒体报道，证监会已明确规定，从2015年开始，离职后到被监管对象任职的将严格执行三年规避期。
　　业内人士分析认为，由于证监会的管理职位有限，晋升比较困难，下海到基金公司是为了谋得高薪职位。此次证监会发力收紧人员流动关口，官员们抢在“最后期限”选择“下海”也在意料之中。对于近期干部的离职现象，证监会主席肖钢于今年年初在内部会议上坦言，从2014年主动离职的中青年干部情况分析看，对他们的职业生涯发展关注不够，是最重要的原因。
　　专家呼吁为公务员辞职到外企工作制定规范
　　今年3月，一位从事反垄断工作的中央机关公务员辞职，并跳槽至一家从事反垄断法律业务的外资律所，引发广泛关注。尽管该律所对外称，该官员任职只是一个简单正常的职务变动，但还是引发专家的质疑。
　　“中央国家机关作为政策制定部门，其公务人员辞职以后到外国公司就职确实是相当危险的一件事情，国外通常都会对此予以禁止。”竹立家对《中国经济周刊》透露，外国某些机构重点就是去挖这样的背景深厚的人才。
　　竹立家所言的“危险”跟公务员的涉密工作相关。
　　我国历来高度重视保密工作，无论是《党章》，还是《国家公务员暂行条例》以及《公务员法》，都对国家机关工作人员提出了严格的保密要求。对于公务员辞职，《公务员法》也做了相应的规定，第十三章第八十一条第二款规定：公务员在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的不得辞去公职。
　　《保密法》规定：任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。也因如此，国家行政学院研究员胡仙芝告诉《中国经济周刊》，在这些职位工作的公务员掌握着国家秘密，从维护国家利益出发，在这些职位任职的公务员不得辞职，或虽然离开了这些职位，但不满脱密期的，也不得辞职。
　　可是《公务员法》虽然规定了脱密期的要求，却没有明确、具体的规定；现行的《保密法》中，对脱密期也缺乏具体的规定。
　　“国家重要部门、重要岗位的公务员，去外国企业要有更加严格的规定。有的部门可以规定不允许去任职，甚至可以规定3年或5年的保密期。”竹立家告诉《中国经济周刊》，我国现行关于涉密公务员辞职的规定还很不完善，有诸多细节没有出台。“比如哪个级别、类别的公务员可以到国内、国外公司或民营企业去，这个并没有明确的规定，当然也没有办法进行监督。”

消息称上海正研究四大自贸区联动 将有所动作
2015-04-14 03:51:52 来源：21世纪经济报道  作者：刘东
　　
　　上海自贸区正考虑加强与其他自贸区的联动，并将有所动作。
　　近日，由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学-新加坡管理大学国际论坛上，浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年说，加强四个自贸区之间的联动可以增进相互的了解，和相互的信息的沟通，对于整个自贸区战略方向共同的推进也会有帮助。
　　简大年在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前，上海正对四个自贸区联动这一问题进行研究，到时候将会“有动作”。
　　“自贸区2.0”核心是构建新体制
　　“自贸区已经由过去的一花独放，变成了现在的四朵金花，坦率来讲我们压力很大。”简大年说，一线的工作者正在思考五方面问题。
　　这五个方面的问题包括：自贸区建设如何与构建开放性经济新体制更加本质地结合；如何与上海“四个中心”和科技创新中心建设结合；如何与完整的一级地方政府自身改革结合；如何将各个片区的特点和优势结合；如何与长三角和长江经济带发展的有机结合。
　　简大年认为，在“自贸区2.0版本”的建设中，构建新体制应作为自贸区建设的核心与指导思想。
　　与第一阶段偏重在投资管理领域进行制度创新相比，如何把上海自由贸易试验区的建设和上海四个中心的建设和科技创新中心有机结合起来，是新一阶段建设自贸区的重要内容。
　　对此，简大年称，新一阶段的自贸区建设，既要注重制度创新，同时也要注重功能创新。
　　尽管面临压力，但简大年表示，金融创新和科技创新是上海自贸区的重中之重，将成为上海保持先发优势的重要支撑。一方面上海自贸试验区要和金融中心建设紧密结合，为实现人民币国际化提供先行先试的平台；另一方面，探索建立自贸区和自主创新示范区的联动、推进制度、跨境交易和知识产权保护等，将促进研发资源、科技人才、科技创新相关的金融要素在自贸区框架下率先实现。
　　在政府职能转变方面，简大年强调，政府职能转变和改革最难的其实是“协同性”，也是今后政府职能转变重要的方向。
　　在各片区特点优势结合方面，简大年对21世纪经济报道记者表示，原有的28.78平方公里将继续探索离岸业务、亚太营运中心和以贸易功能为核心的其他功能的创新，这一区域可能要更多体现开放度，在境内关外的模式上要做更加深层次的研究。其他片区则要重点关注元素和资源的融合，功能互补。
　　“长江经济带的发展是现在的当务之急，也是我们眼下立即要研究的课题。在单一窗口、政府事中事后监管、监管的执行标准、执行政策、企业诚信系统建设和社会组织参与等方面可以共同研究。”简大年对21世纪经济报道记者表示。
　　“总的来看，如何更接近市场规则、更接近市场运作和企业诉求体验，是自贸区成功的关键。”简大年说。
　　研究四大自贸区联动
　　随着新一批自贸区挂牌时间的临近，上海自贸区目前做了哪些前期准备工作？
　　据简大年介绍，首先，各片区的功能定位如何准确的把握和规划是其中一项重要的工作；其次，在完整的一级政府里面推动政府职能转变，如何真正体现扩区以后政府职能转变的优势也是正在做的准备工作；此外，整个的运作机制与体制的完善也是准备工作之一，包括受理点、咨询点的建设，人员的岗位培训，政务信息的更新，备案系统的对接等。
　　针对目前四个自贸区共存的局面，简大年称，加强四个自贸区之间的联动可以增进相互的了解，和相互的信息的沟通，对于整个自贸区战略方向共同推进也会有帮助。
　　以FTA的贸易协定为例，对于这些国际上的规则各个自贸区在分头研究，但只有在一起研究，一起梳理才能发挥更好的作用，同时也可以避免一些研究和劳动成果重复。
　　“目前我们正在研究这个问题，而且到时候我们将会有相应的动作。”简大年说。
　　4月11日，在上海财经大学举行的第三届中国自由贸易试验区论坛上，来自北京、上海、广东、天津、福建五省（市）的13所院校的自由贸易区研究院及各地院校的相关学院达成共识，共同发起建立中国自由贸易区研究院联盟。
　　上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋对21世纪经济报道记者表示，各个自贸区有自己的思路，可以互相交流，相互学习，这将有利于自贸区的发展。

横琴房价六年翻5番阶梯式上涨 港澳买家超八成
2015-04-14 04:56:25 来源：时代周报  作者：刘娟 吴康
　　【自贸区地产系列报道之二】
　　时代周报记者 刘娟实习生 吴康 发自珠海（楼盘）横琴

　　从珠海市区一路往南开，驶过横琴大桥，便进入了横琴岛。迎面而来的，是一片片热火朝天的施工场地，这里被称作是“全世界规模最大的工地”，全岛超过2400亿元投资额的60多个项目正在加快推进。
　　横琴到底有什么样的魔力，让投资者如此趋之若鹜？面积有3个澳门（楼盘）岛之大的横琴，其实大有文章可做。
　　每一轮政策利好，都带来新一波量价齐升。在中国第三个国家级新区、珠澳24小时通关政策、自贸区拟定试点等多项利好带动下，横琴房地产迈上寸土寸金的台阶，房价6年间翻了5倍有余，依然被购房者一抢而空，来自澳门和香港的买家占比超过八成。
　　此刻，横琴楼市正在经历一个不断做大的过程：从2013年物业消化量12万平方米到2015年拟消化量50万平方米，这个巨大变量，是8个月后外界希望看到的答案。
　　土地成交“过山车”式涨落
　　在珠海146个岛屿中，横琴岛是最大的那个，过去其以出产肥美的生蚝而得名。2009年以前，横琴岛还只是一个默默无闻的小岛屿，很少有开发商进驻，90%的土地尚未开发。
　　作为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，2009年12月16日横琴新区正式挂牌成立，原本寂寂无名的横琴岛开发全面推进。在随后相继占领了珠澳24小时通关、自贸区拟定试点等一连串政策高地后，“横琴”二字，也成为珠海房地产市场的新卖点。
　　合富房地产经济研究院提供给时代周报记者的数据显示，2010年起至今年3月份，横琴区域共成交70宗土地，总占地628万平方米，总建面1428万平方米，成交总价415亿元。
　　不得不说，短短几年内，面积不大的横琴创造了土地交易史上绝无仅有的奇迹，其中2013年是最值得浓墨重彩的一年，在这一年，诸多“央”字头实力资本、外资房企、珠海龙头房企华发等逐鹿横琴，掀开了在横琴抢地的新篇章，并缔造了一个又一个地王纪录。
　　2013年7月2日，横琴新区拍卖十字门中央商务区一宗8万多平方米的商住用地，广东客商汇实业有限公司以楼面地价1.58万元/平方米、总价38.48亿元拍得，晋升彼时珠海单价地王，而在当年1月份，华发同样拍下十字门一宗地块时，楼板价仅5600元/平方米，半年时间地价飙升了1万元/平方米之多。
　　仅仅过了4个多月，K2地产、华发相继出手刷新了珠海单价地王纪录，他们先后在横琴拍出了1.8万元/平方米、1.84万元/平方米的高价地。他们在同一日斩获的这两宗约25万平方米的商住用地，总成交价达到了104亿元，这也是珠海历年来土地拍卖中的最高总价。
　　在过去，珠海的地王往往都出在寸土寸金的拱北以及拥有情侣路海景资源的唐家湾。而华发当年那笔1.84万元/平方米的单价地王纪录，在珠海迄今无人超越。今年1月底，龙光1.76万元/平方米拿下的珠海昌盛路北侧地块，是除横琴外珠海主城区的单价新高土地。
　　2013年，也是横琴土地成交最风光的一年，其当年土地收入301.7亿元，占彼时整个珠海市土地出让收入的七成，这两个数字都是惊人的，在中国任何一个城市都很难有一个区域可以达到如此高份额的卖地收入。
　　但这一惊人之举并未延续到2014年，整个2014年上半年，横琴土地市场可以说陷入休眠状态，整整半年无一宗土地成交，这一僵局在去年7月底才被打破，出手的人是澳门佳景集团。尽管去年下半年横琴土地市场有回暖之色，但是却再也无法出现2013年的火热。
　　珠海市国土资源局的数据显示，2014年，整个珠海市土地成交大幅下滑63%，总金额为158.47亿元，其中横琴新区贡献份额为43.71亿元，还不足2013年最后一天，珠海大横琴投资有限公司以77.75亿元的底价拿下珠海总价地王一块地的收入。
　　值得注意的是，在去年珠海市总成交面积512.62万平方米中，横琴新区成交量104万平方米，依旧占据各区域榜首。
　　“2014年横琴的土地市场不景气并非个例，在深圳（楼盘）前海、广州（楼盘）南沙，也有土地以底价成交甚至流拍的情况出现，这与去年国家货币政策、土地库存量和楼市发展大趋势是同步和吻合的。”广州方圆地产首席市场分析师邓浩志对时代周报记者如是分析。
　　而据时代周报记者了解，这也与横琴当地特殊供地政策有关。拿地身份的限制再加上住宅用地的稀少（功能偏会展、体育、酒店、创意等），众多国内外房企很难直接下手。
　　事实上，去年下半年，横琴入市的多宗地块只面向粤澳合作产业园内的澳门企业。去年12月15日，珠海前市长何宁卡（现广东省发改委党组书记）表示，在横琴的发展中将坚持“澳门优先”的原则，争取在2019年澳门回归20周年之时，一半以上建设用地出让给澳门，三成以上的常住居民来自澳门。
　　今年以来，横琴土地成交陆续恢复热情，在过去的3月份，横琴以11.54亿元卖地额挑起大梁，占珠海市土地总成交额九成分量。
　　房价呈阶梯式上涨
　　横琴土地市场的格局，正极大影响着当地住宅价值的攀升。对于在售楼盘而言，酒店、娱乐、会展等配套先行，以及纯住宅供地的缺失，正是涨价的绝好机会。
　　横琴房价已逼近一线城市水平，2014年，其以4.15万元/平方米的均价，成为珠海房价最贵的区域，与它对比的珠海楼市整体均价仅在1.91万元/平方米。事实上，从2009年仅8000元/平方米的楼盘均价来看，短短6年间，横琴楼价翻了5倍有余。
　　华融琴海湾，是横琴新区的首个开盘住宅项目，在珠海新浪乐居的楼盘详情页里，其公寓均价从2013年的2.6万元/平方米涨至目前的报价4.3万元/平方米，在售的毛坯别墅报价也到了7万元/平方米起。目前，横琴在售的另外两个项目K2荔枝湾和华发首府，其均价报价也到了4.3万元/平方米。
　　眼下，客商汇莲邦广场、莲城印、梧桐树大厦、保利国际广场等项目也将迎来面市，横琴楼市将越加多元化。据中原地产监控数据，2015年珠海在售项目总供应约在124.56万平方米，其中潜在供应量最大区域为横琴的33.5万平方米，占整体供应的27%。
　　一位在横琴买了一套房的张先生称，跟澳门动辄10多万元一平方米的楼价相比，横琴房价并不算贵。“我们的项目与对岸的澳门房价相比，即使卖到4.2万元/平方米，也低了近一半。所以，项目客户主要来自澳门，比例高达70%以上。”华融琴海湾距澳门仅五分钟步行路程，其项目相关人士向记者表示，附近其他的商品住宅项目主要购买力也来自澳门，其中有不少澳门投资客。
　　“横琴楼市前景长远，一方面是一系列利好政策的推动，一方面更是来自大批澳门置业者的投资。仅去年底几个月，澳门前来横琴置业的资金就不少于100个亿。”谈到未来，一位长期关注横琴楼市的市场分析人士张强（化名）称，未来澳门超过4000亿元的居民存款，将有更多流入珠海横琴，再加上横琴新区的政策利好，给予澳门更大经济空间，仅从这些来说，横琴的未来是明亮的。
　　澳门三原色(国际)设计工程顾问有限公司董事长符军接受采访时说，“如果横琴新区配套有更进一步完善的话，相信很多澳门人都会将这作为澳门‘飞地’到此置业，毕竟，横琴在规划方面预留了3条对接澳门的海底隧道，其中一条就在十字门中央商务区北部片区地段。”
　　在2015年自贸区正式挂牌倒计时之际，珠海区域有专家预言，未来五年，横琴楼价将可能上涨到9万元/平方米。在珠海资深地产人程广平看来，随着自贸区政策发力，未来横琴房价仍会上涨，澳门客仍是横琴置业主力军。
　　投资置地还需产业先行
　　面对狂飙突进的横琴楼市，珠海地产界开始思考，楼市发展已快于城市发展的步伐，在人才缺乏和房价高企的挑战下，横琴该如何走出一条健康可持续道路？
　　景泽国际董事总经理唐铁军在一次论坛上表达了他的担忧，在他看来，横琴现在已进入了一个“特区特卖”的怪圈，横琴发展与珠海本土的联系不那么紧密了。他建议横琴要站在一个更高的层面上，跳出澳门来看横琴，要做好珠三角地区经济大鳄的觉悟，学习前海等新区的先进经验和教训来弥补自身的不足。
　　在利好驱动下，横琴楼市过热的状况，也引起业界的注意。“在去年的第三季度末和第四季度初，横琴楼市已经进入了一个高速拉升时期，价格天花板从3万多单价一下飙升到了4万多。”对于横琴的楼市，珠海蓝琴实业营销企划部总监李奖有自己的看法，去年的横琴楼市就是一个单纯利好驱动下的过热市场，如果用一年到一年半的周期来看，这个市场一定是过热的，开发商和购房者都有些非理性。整体来看，横琴的住宅产品也好，还是商办产品也好，都基本上成了投资型需求的产品。
　　珠海南（楼盘）福房地产开发有限公司副总经理孙超认为，目前来说，横琴的楼市只是一些概念的炒作，而真正产业还没落地。再来看横琴住宅楼盘的户型，都是中小户型，才二三十平方米，对于购房者来说称不上宜居，以后只能是用来出租；而写字楼方面，其高昂的价格对于小企业来说也难承受，再继续这样下去的话，横琴房地产的业态和未来形势会很严峻。
　　对此，横琴官方解释道：政府不希望在横琴产业进驻前大搞房地产住宅业，否则很有可能和国内部分新区一样，变成没有产业支撑、无人居住的“鬼城”。
　　横琴新区管委会主任牛敬告诉时代周报记者，横琴的开发节奏是先做基础设施配套，引入高端产业项目，再根据横琴的产业发展状况适时启动新的地产项目土地出让。
　　2015年1月16日，横琴两宗地块分别以2.28亿元、5400万元的底价出让成功。由两个房地产界的“门外汉”—珠海宇诚信科技有限公司以及汤臣倍健(300146,股吧)药业有限公司竞得，多少让人意外。其中汤臣倍健药业取得的15000平方米的土地，地块功能为中医保健及商务配套用地。
　　毋庸置疑，横琴新区在住宅、商业、教育、医疗等功能分区依然需要一段时间才能成气候。为了更加丰富横琴新区的产业分布，横琴推地节奏正明显加快，并且有“定向”招募的趋势，澳门企业更是成为了优先对象。未来横琴新区土地拍卖也有了明确的限制，凡是符合《粤澳合作框架协议》、《横琴新区产业发展指导目录》的项目都会受到优待。可见，横琴新区未来发展将会由高速扩张的模式逐渐转化成为定向、定量的发展模式。
　　“在未来，横琴地价、房价的上升是可以预期的。”合富房地产经济研究院院长龙斌博士对时代周报记者说，但这不是一朝一夕的事，其土地与房产价格的上涨也绝非短期炒作的现象，投资者需放眼未来，做好长期投资的打算。

中办国办：严防针对高铁沿线等地暴恐袭击
2015-04-14 02:23:39 来源：新京报  作者：邢世伟
　　
　　新京报讯 （记者邢世伟）昨日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。
　　《意见》明确，中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库。
　　《意见》还提出，中国将建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理。
　　同时，《意见》提及，加强对偏远农村、城乡接合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案（事）件特别是命案的发生。
　　在快件寄递和物流运输安全方面，《意见》明确，完善禁寄物品名录，建立健全安全管理制度，有效预防利用寄递、物流渠道实施违法犯罪。
　　记者了解到，《意见》旨在健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响民众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，民众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。
　　解析
　　“立体化”社会治安防控网如何编制
　　1 建信用代码制度惩戒失信
　　建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理，促进信息共享，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。
　　2 严防针对公共场所暴恐袭击
　　意见要求，加强公共交通安保工作，强化人防、物防、技防建设和日常管理，完善和落实安检制度，加强对公交车站、地铁站、机场、火车站、码头、口岸、高铁沿线等重点部位的安全保卫，严防针对公共交通工具的暴力恐怖袭击和个人极端案（事）件。
　　3 娱乐服务业推动实名制登记
　　意见要求，切实加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、机动车改装业、废品收购业、娱乐服务业等重点行业的治安管理工作，落实法人责任，推动实名制登记，推进治安管理信息系统建设。
　　4 视频监控覆盖将越来越密集
　　意见强调，加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。
　　5 全国中心城区全网格化管理
　　把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖。
　　6 利用大数据助阵治安防控
　　《意见》将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平，打造一批有机融合的示范工程。
　　7 早晚高峰人员密集场所巡逻
　　意见指出，根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，加强公安与武警联勤武装巡逻，建立健全指挥和保障机制，完善早晚高峰等节点人员密集场所重点勤务工作机制，减少死角和盲区，提升社会面动态控制能力。
　　8 排查偏远农村、城乡接合部
　　加强对偏远农村、城乡接合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治。总结推广零命案县（市、区、旗）和刑事案件零发案社区的经验，加强规律性研究，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案（事）件特别是命案的发生。
　　9 社会治安实行“一票否决”
　　对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案（事）件的地区，依法实行一票否决权制，并追究有关领导干部的责任。
　　10 重奖群众见义勇为提供线索
　　意见强调，要进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道，依法保障人民群众的知情权、参与权、建议权、监督权。落实举报奖励制度，对于提供重大线索、帮助破获重大案件或者有效制止违法犯罪活动、协助抓获犯罪分子的，给予重奖。